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中美对话谈合作不避分歧增加积极因素

发布时间:2021-02-22 15:47:47 阅读: 来源:太阳能路灯厂家

中美对话谈合作不避分歧 增加积极因素

6月24日,为期三天的第七轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿落幕。国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪与美国国务卿克里、美国财政部部长雅各布·卢共同主持了本轮对话。

6月24日,为期三天的第七轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿落幕。国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪与美国国务卿克里、美国财政部部长雅各布·卢共同主持了本轮对话。第六轮中美人文交流高层磋商同时举行。杨洁篪表示在本轮的战略、经济和人文对话中,双方在9大领域取得了100多项成果。  在经济方面,人民币汇率、市场准入、中美双边投资协定(BIT)等经济议题取得了进展。中美经贸关系对中美关系起到了“压舱石”般的重要作用。

合作空间要胜过分歧  中美两国官员自2009年以来每年集中举行一次磋商。但本轮对话可能更为及时和重要,因在诸多敏感议题上争论的扩大正使中美“新型大国关系”经受考验。政治和安全层面,双方在多个议题上出现争论,经济层面上,中国在亚太日益崛起的经济影响力投射于亚洲基础设施投资银行?亚投行?建设和“一带一路”战略上,人民币国际化和纳入特别提款权(SDR)问题也引发激烈讨论,这些在引起美国危机感的同时,也日益考验着中美两国的应对智慧。  “本轮对话的突出任务之一就在于减少双边关系消极因素,增加积极因素,阻止中美关系出现下滑趋势。”中国外交学院副院长王帆说。  双方对本轮对话格外重视,它将为今年9月即将举行的“习奥会”铺平道路。双方重量级的团队阵容也充分反映了此轮对话的重视程度:双方都派出主要经济金融负责人参加,出席对话的部门,中方有16个,美方有17个,中方部级干部达40名,创下纪录。  会后,双方都评价本论对话为“坦率的、中肯的”,外交部部长助理郑泽光认为,本轮对话和磋商是今年中美之间又一次高层战略沟通,有利于双方增进相互了解和信任,并促进各个领域的合作与交流。  美国副总统拜登在会议上说,美国不担心中国崛起;中美关系就像“婚姻”,需要“艰苦努力”才能让两国关系繁荣。而汪洋在去年主持中美战略与经济对话时也是以“夫妻关系”比喻中美关系。  “我们会在一些重要问题上存在分歧,但这并不意味着应该停止携手合作。”拜登说。在对话中,拜登并没有回避双方存在的分歧,但是正如双方不少有识之士所指出的,中美关系合作空间要胜过分歧,双方广大的共同利益决定了双方必须采取务实的态度,把分歧管控在一定限度之内。同时通过对话不断促进双方合作双赢。  《德国之声》网站6月23日也评论称,强大的经贸关系将中美联系在了一起。去年双边贸易额接近6000亿美元。如果两国最终达成已经谈判了7年的双边投资协定,这一数额甚至还会增加。  经济对话,美国有所“松口”  雅各布·卢认为本轮对话双方至少在汇率问题、市场准入、I.T通讯技术三个方面达成了预定目标。  针对敏感的汇率问题、人民币升值问题以及人民币被纳入SDR的议题,美方在本次对话中表达了较为温和的态度。雅各布·卢重申了中国政府应减小干预利率的程度,但他对中国在人民币汇率市场化方面的进步给予肯定。  据《华尔街日报》报道,雅各布·卢称,中国已承诺将限制该国对汇率的干预,干预行动将限于那些旨在抑制造成不利影响的汇率波动的举措。该承诺缩窄了中国称其将对人民币汇率进行管理的条件。而美国将之视为中方在减少干预方面的进展。  而这相比美国之前的态度,变化不小。对于人民币汇率问题,美方经常试图对中国进行“敲打”,今年5月,雅各布·卢还敦促中国要在汇率问题上取得更多进展。  据香港《南华早报》网站6月24日报道,美国财政部证实了中美双方在会上探讨了人民币纳入SDR的问题。虽然国际货币基金组织?IMF?早些时候曾表示欢迎人民币纳入SDR,成为储备货币?但美国国会近来表达过反对意见。  市场准入议题是另一个双方广泛交换了意见的重要议题。近来美国企业频频抱怨中国市场的监管新规趋于封闭,以及认为受到了不公平待遇,但同时,中国也认为中资企业在进入美国市场时受到了不公平限制。  BIT在本轮对话上取得了突破,双方首次交换了负面清单出价,并正式开启负面清单谈判,雅各布·卢还表示,双方将会在9月交换改进后的负面清单。这一突破为正式达成BIT奠定了决定性基础。  目前中美目标是在美国总统奥巴马任期内结束BIT谈判。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森表示看好奥巴马任内完成BIT。随着中国继续推动经济改革,中美双方在国有企业等谈判难点上可达成的共识比大家预想得要多,因此在奥巴马任期内完成BIT是“完全可行的”。  对话还需更进一步  本轮对话涉及层面广泛,同时又坦诚而务实地交流,对于稳定中美双边关系的基本面,并为9月习近平访美做好充分准备工作有着不言而喻的重要作用。不过,汪洋也指出,双方不指望一次对话解决所有问题。从对话的进程和成果来看,需要在下半年习近平访美之前进行更进一步的磋商,以达成更多的共识。  而今年上半年举世瞩目的亚投行问题和对亚太经贸举足轻重的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)问题均未成为此次双方探讨的焦点问题。在G7国家里,只有美国和日本尚未加入亚投行,中国财政部部长楼继伟在对话上表示,亚投行向日美敞开大门。至于TPP,在美国参众两院批准“贸易快速道”授权后,很可能在今年达成,但中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨说,目前为止还未听到美方欢迎中国加入TPP的态度。  或许在相当长的一段时间内,亚投行和TPP都仍将是中美两国其中一方主导的独角戏,但从中美政经关系的长远角度看,中美双方在亚太和世界范围内终归无法回避对方。在全球范围内如何对经贸、金融秩序施加影响,如何与对方互动,双方必须有清楚的考虑和定位。而在亚投行问题出现后,美国对亚投行的态度以及在人民币纳入SDR问题上体现出的抗拒和犹疑,以及将推动TPP与抗击、防范中国捆绑就是不明智的例子。  金融家乔治·索罗斯在FT中文网发布文章称,布雷顿森林机构IMF和世界银行已经失去垄断地位,在中国的领导下,一套平行机构正在出现。这两套机构是将彼此冲突,还是将找到合作之道?还需在更深入和持久的对话中寻找答案。

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